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干部管理新突破:决策驾驶舱打造力出一孔的卓越团队!

作者:益才    发布时间:2025-03-07
“2024年9月27日,国务院国资委党委委员、副主任王宏志在国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会上表示,到2025年,国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度”末等调整和不胜任退出制度这一指令,宛如一座灯塔,为央国企人才管理改革指引方向。

一、央国企数智化人才管理背景
    长期以来,国有企业在复杂的经济和社会环境中发展,其人才管理模式在一定程度上滞后于现代企业发展需求。旧有模式下,人员冗余、人浮于事等问题逐渐凸显,部分员工缺乏足够的动力提升绩效,严重影响企业的运行效率和竞争力。推行末等调整和不胜任退出制度的提出,正是国资委为打破这种困局,推动国有企业适应新时代发展而吹响的号角,它标志着国有企业人才管理从传统向现代、从保守向进取的转型拉开序幕。
    清晰界定 “退出” 标准是此次改革的核心环节。在过往的实践中,国有企业人才退出机制模糊不清,绩效考核结果未能充分发挥其在人才评价中的关键作用。违法违纪、到龄退休、主动离职等情况与业绩考核不合格的 “退出” 概念相互交织,导致企业在人才管理决策中缺乏准确依据。这种混乱不仅阻碍了优秀人才的发展空间,也使得企业无法有效清理不胜任工作的人员,造成人才资源的浪费和错配。因此,依据科学合理的标准,特别是以绩效考核为核心来规范退出情形,成为国有企业人才管理改革的当务之急,也为构建数智化人才管理系统提供了明确的功能导向。

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王宏志强调防止改革仅停留于制度层面而缺乏实际行动,这反映出在国有企业改革进程中,政策执行的有效性是关键问题。深化提升行动实施以来,部分企业在人才管理改革方面进展缓慢,未能积极响应新制度的要求。这种现象警示我们,改革不能只是纸上谈兵,必须要有切实的行动和有效的执行机制。对于尚未开展末等调整和不胜任退出工作的企业,要求在年底前启动,这凸显了改革的紧迫性和严肃性。数智化人才管理系统的建设能够为企业提供高效、透明的执行工具,助力企业将政策转化为实际行动,确保改革真正落地。
在落实末等调整和不胜任退出制度过程中,避免简单“一刀切” 体现了改革实施的复杂性和科学性。央国企规模庞大、业务多样,员工的岗位差异和工作性质千差万别。如果单纯以固定比例进行人员调整,可能会忽视不同部门、岗位的实际情况,导致误判和不公平现象。这种情况不仅会损害员工的积极性,还可能影响企业的稳定发展。
因此,需要一个能够充分考虑企业多样性和员工个体差异的管理系统,数智化人才管理系统凭借其强大的数据处理和分析能力,能够精准评估员工全量数据,为企业提供科学合理的决策依据,实现强激励硬约束的同时,避免不合理的人员调整,确保改革在科学、公平的轨道上推进。

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  • 二、数智化人才管理系统架构搭建

(一)全量数据集成与处理模块

    • 建立与企业现有 HR 系统、绩效考核系统、业务系统等的数据接口,全面收集员工的基本信息、工作履历、历年绩效数据、评价数据、培训记录、岗位说明书等相关资料。通过自动化的数据采集工具,确保数据的实时性和准确性。
    • 利用自然语言处理技术,对员工的工作日志、项目报告等非结构化文本数据进行分析和提取关键信息,丰富员工能力画像。

(二)员工能力模型构建与评价模块

    • 能力维度
      • 专业技能:依据岗位要求,评估员工在专业领域的知识掌握程度和实际操作能力。如技术岗位员工的编程能力、工程设计能力;财务岗位员工的财务分析、报表编制能力等。通过专业技能测试、项目成果评估等方式进行量化。
      • 通用能力:涵盖沟通协作能力、问题解决能力、领导力、学习能力等。沟通协作能力可通过团队项目中的沟通频率、效果以及同事评价来衡量;问题解决能力通过分析员工在面对工作中的难题时所提出的解决方案和执行效果;领导力则从领导项目或团队的绩效、团队成员发展等方面评估;学习能力根据员工参加培训后的知识吸收和应用情况以及自主学习成果来判断。
    • 动力维度
      • 工作热情:考察员工对工作的投入程度和积极性,包括主动承担任务的频率、对工作的专注度等。可以通过员工日常工作表现记录、加班情况(在合理范围内)以及对工作任务的响应速度来体现。
      • 职业目标驱动:了解员工的职业规划和目标,以及这些目标如何与当前工作相结合。通过员工个人发展计划、绩效目标设定与职业目标的关联度来分析其在工作中的内在动力来源。
      • 管理意愿:对于承担管理职责、领导团队以及参与组织协调工作的主观愿望。在企业环境中,员工的管理意愿对于企业的组织架构发展和团队运作效率有着至关重要的影响。具有强烈管理意愿的员工往往更积极地参与到组织的管理活动中,他们不仅关注自身工作的完成,还愿意承担更多的领导角色,协调团队成员之间的关系,推动团队朝着共同目标前进。对于央国企而言,员工积极的管理意愿有助于形成更加有序、高效的内部管理机制,促进企业战略目标的实现。
      • 流动意愿:愿意依据组织的业务要求,在企业内部不同工作岗位之间进行调整的主观倾向。这种流动意愿对于央国企具有重要意义,它体现了员工对组织整体利益的支持以及自身适应性和灵活性。在企业面临业务转型、市场变化或战略调整时,员工积极的流动意愿能够保障组织迅速调配人力资源,确保各项业务的顺利开展,同时也有利于员工个人拓展技能和经验,实现多维度发展。
    • 潜力维度
      • 学习敏锐度:评估员工快速学习新知识、新技能并应用于工作的能力。观察员工在面对新的工作内容或业务变化时的适应速度和表现,如在企业引入新系统或新业务流程时员工的掌握情况。
      • 创新能力:考量员工提出创新性想法、改进工作方法或产品的能力。通过员工在创新项目中的参与度、提出的创新建议数量和质量以及对业务创新的贡献来衡量。
      • 思维敏锐:考察体现为个体能够迅速洞察事物的本质、发现问题的关键所在,以及在复杂的信息环境中快速捕捉有价值的线索。这种敏锐性使员工在面对工作中的各种挑战和变化时,能够迅速做出反应,为解决问题抢占先机。例如,在市场竞争激烈的商业环境中,思维敏锐的营销人员可以迅速感知到消费者需求的微妙变化,从而调整营销策略,使产品保持竞争力。
    • 文化力维度
      • 价值观契合度:评估员工与企业核心价值观的匹配程度。通过员工在日常工作中的行为表现、对企业价值观相关活动的参与度以及在面临价值选择时的决策来判断。例如,在企业强调团队合作价值观的情况下,观察员工在团队项目中的协作态度。
      • 文化传播与影响力:考察员工在企业内部对文化的传播和示范作用。例如,积极参与企业文化建设活动、在团队中倡导积极向上文化氛围并带动他人践行企业价值观的员工,在这一维度可获得较高评价。
    • 经验力维度
      • 管理经验:对于担任过管理职务的员工,评估其领导团队的规模、管理的业务范围、团队绩效提升情况等。包括团队目标设定与达成、人员培养与发展、团队凝聚力建设等方面的经验。通过团队业绩数据、员工发展记录、团队成员满意度调查等资料进行分析。
      • 项目经验:分析员工参与过的各类项目数量、规模、复杂度以及在项目中的角色和贡献。从项目的策划、执行、监控到收尾全过程,考量员工在项目管理、技术难题解决、团队协作等方面的经验积累。通过项目文档、项目成果评估、同事评价等途径收集信息。
      • 业务经验:依据员工在所在业务领域的工作年限、业务流程熟悉程度、处理业务问题的能力等来评估。例如,在销售业务中,员工对市场动态的把握、客户关系管理的经验;在生产业务中,员工对生产流程优化、质量控制的经验等。通过业务绩效数据、业务问题解决案例等进行量化。
      • 创新突破经验:考察员工在工作中实现创新突破的经历,包括提出新的商业模式、产品创新、技术改进、流程优化等方面的成果。关注创新想法的独特性、实施难度以及对企业业务发展的推动作用。通过创新项目资料、专利申请、企业效益提升数据等体现。

(三)绩效管理模块

    1、绩效考核正态分布机制在数智化系统中建立绩效考核结果的正态分布机制。基于企业整体战略目标和各岗位的具体职责,设定合理的绩效评价标准和等级。正态分布曲线将员工绩效结果划分为不同的区间,例如,表现优秀的员工(约占 20%)位于曲线的右侧高端,他们显著超越绩效目标,对业务发展有着突出贡献;表现良好的员工(约占 60% - 70%)处于曲线中部,基本达成或部分超越绩效目标,是企业稳定发展的中坚力量;而绩效末等的员工(约占 10% - 20%)则处于曲线左侧低端,未能有效履行工作职责,与预期绩效存在较大差距。这种正态分布机制有助于确保绩效考核结果的客观性和公正性,避免评价过于宽松或苛刻,同时也为国有企业实施末等调整和不胜任退出制度提供了科学依据。

    2、绩效结果末等比例分析深入分析绩效结果末等的比例情况及其变化趋势。通过对多次绩效考核数据的挖掘和分析,观察末等绩效员工在不同部门、岗位、层级中的分布情况。例如,若某个部门或业务板块长期出现较高比例的末等绩效员工,可能意味着该部门在管理、资源配置或业务流程方面存在问题,需要进一步深入调查。同时,对比不同考核周期末等绩效比例的变化,若比例突然上升,可能预示着外部环境变化、内部政策调整或团队协作出现了新的挑战。对于国有企业而言,准确把握绩效末等比例对于合理推行末等调整和不胜任退出制度至关重要。当末等比例持续偏高时,需要审视制度执行是否过于严格或标准是否合理;而当末等比例过低时,则要检查考核是否存在宽松倾向,确保制度的有效实施既能激励员工提升绩效,又能及时淘汰真正不胜任的人员。

    3、与末等调整和不胜任退出制度结合:依据绩效考核正态分布和末等比例分析结果,紧密结合国有企业的末等调整和不胜任退出制度。对于绩效处于末等且持续不达标的员工,系统自动触发预警机制,提示相关部门和管理人员启动评估流程。在评估过程中,充分考虑员工绩效不佳的具体原因,如是否因客观因素导致暂时困难,还是能力与岗位严重不匹配等。如果确定为不胜任工作,严格按照既定制度进行调整或退出处理。同时,在整个过程中,利用数智化系统记录所有数据和操作流程,保证透明度和合规性。通过这种方式,使绩效考核结果真正成为国有企业人才管理的有力工具,推动企业优化人才队伍结构,提升整体竞争力,适应深化改革提升行动的要求。

(四)全面盘点模块

    • 人才数量盘点依据企业组织架构,对各层级、各部门的员工数量进行精确统计。按岗位类别(如管理、技术、营销等)、年龄层次、学历水平等维度进行分类汇总,清晰呈现企业的人才分布状况。通过与企业战略规划中的人员配置目标对比,识别出人员数量的冗余或短缺情况,为人才招聘、调配提供依据。
    • 人才质量盘点:结合员工能力评估模型,对员工的专业知识、技能水平、综合素质进行全面评估。运用数据分析算法,分析员工在各项能力指标上的得分情况,确定高潜力、核心骨干和待提升员工群体。通过与同行业标杆企业或企业内部优秀团队的对比,找出人才质量的优势和差距,明确人才发展的方向。
    • 人才结构盘点:从多个角度分析企业人才结构的合理性。包括岗位层级结构(如高层、中层、基层的比例)、年龄结构(是否存在年龄断层或老龄化问题)、学历结构(学历层次的分布是否符合岗位要求)、专业结构(不同专业背景员工的搭配是否满足业务发展需要)等。根据盘点结果,提出优化人才结构的建议,如通过内部培养、外部引进等方式调整人员结构。
    • 人才流动盘点
      • 分析员工的流入情况,包括新入职员工的来源(招聘渠道、原单位类型等)、岗位分布、入职后的绩效表现等。评估不同招聘渠道的有效性和新员工对企业的适应性。
      • 研究员工的内部流动,如岗位调动、晋升、降职等情况。统计不同部门、岗位之间的人员流动频率和方向,分析内部流动对员工发展和业务衔接的影响。确定哪些岗位是员工流动的热门选择,哪些岗位存在人员流动困难的问题。
      • 考察员工的流出情况,区分正常离职(如合同期满、个人发展等原因)和非正常离职(如被辞退、因不满离职等)。分析离职员工的特征(绩效水平、岗位、工作年限等)、离职原因和离职趋势,识别企业在员工保留方面可能存在的问题,为制定留才策略提供依据。
    • 人才效能盘点
      • 从个体层面,评估员工的工作效率和工作效果。通过分析员工的工作任务完成情况、项目交付质量、工作时间利用效率等指标,衡量每个员工的效能水平。对比不同员工在相同岗位上的效能差异,找出优秀实践和改进空间。
      • 在团队层面,分析团队的整体绩效产出、协作效率、资源利用效率等。评估团队结构、沟通机制、领导方式等因素对团队效能的影响。识别高效团队和低效能团队,总结成功团队的经验,为提升团队整体效能提供指导。
      • 从企业层面,结合业务指标(如营收、利润、市场份额等)和人才投入(如薪酬成本、培训成本等),计算人才效能的总体指标,如人均产出、人才投资回报率等。通过与行业平均水平或竞争对手的对比,评估企业人才资源的利用效率和对业务发展的贡献,为战略决策提供数据支持。
    • 动态盘点与趋势分析
      • 建立动态机制:建立人才盘点的动态机制,定期(如每季度或半年)更新盘点数据。通过对多期盘点数据的对比分析,预测人才发展趋势,如人员流失风险、关键技能短缺趋势、人才效能变化趋势等。为企业制定前瞻性的人才战略提供数据支持,提前做好人才储备和风险防范。
      • 人员宫格落位分析:结合绩效考核结果、能力评估等多维度数据,构建人员宫格。例如,以绩效为横坐标,潜力为纵坐标,将员工分别落入九宫格的不同区域,如高绩效高潜力、高绩效低潜力、低绩效高潜力、低绩效低潜力等类别。针对不同宫格的人员制定差异化的管理策略。对于高绩效高潜力的员工,提供更多晋升机会和高级别培训资源;对于低绩效低潜力员工,则依据末等调整和不胜任退出制度进行相应处理,同时关注低绩效高潜力员工的改进计划实施情况。
      • 人员分层分类管理与策略:根据员工的岗位层级、能力水平、经验等因素进行分层分类。如分为高层领导、中层管理者、基层骨干、普通员工等层级,以及技术类、管理类、营销类等不同类别。针对不同层次和类别的员工,结合国有企业的发展战略和末等调整与不胜任退出制度,实施不同的人员管理策略。对于高层领导,重点关注战略决策能力和领导团队的绩效,对连续不能达成战略目标的领导进行调整;对于基层员工,依据工作任务完成情况和技能提升需求制定培训和职业发展计划,对于长期不能胜任基本工作任务的员工按制度进行退出处理。同时,在分层分类管理中,充分考虑员工在不同发展阶段的特点,如对新入职员工加强培训和融入引导,对职业发展中期员工提供晋升机会或横向发展通道,对临近退休员工做好经验传承安排。
      • 与末等调整和不胜任退出制度融合:将人员宫格落位和分层分类管理结果与末等调整和不胜任退出制度紧密挂钩。数智化系统自动标记出符合不胜任退出标准的人员,提醒相关部门进行复核和处理。在实施退出过程中,确保程序的合规性和透明性,记录所有操作流程和依据。同时,对于可能受到影响的员工群体,通过系统进行沟通和解释,减少制度实施过程中的阻力。此外,利用动态盘点数据,持续评估末等调整和不胜任退出制度的实施效果,根据反馈及时调整制度细节和管理策略,使整个人才管理体系更加科学、合理和有效,保障国有企业人才队伍的高质量发展,适应深化改革提升行动的要求。

(五)数智人才管理驾驶舱

  1. 1、可视化界面设计
  • 构建一个集中式的可视化界面,作为智慧人才管理驾驶舱。该界面整合来自各个模块(包括绩效考核、能力评估、盘点等)的数据,以直观的图表、图形、仪表盘等形式展示人才信息。
  • 设计个性化的展示页面,根据不同用户角色(如高层领导、HR 经理、部门主管等)提供定制化的信息视图。高层领导可看到企业整体人才战略相关的宏观数据和关键指标,如人才结构与战略目标的匹配度、末等调整和不胜任退出制度对整体绩效的影响等;HR 经理能获取更详细的人员数据,包括各环节的具体流程和操作记录;部门主管则重点关注本部门员工的绩效、能力发展和人员流动情况。
  1. 2、关键指标监控与预警
  • 在人才管理驾驶舱中设定一系列关键人才管理指标(KTI),如绩效优秀率、高潜力人才比例、人才流失率、关键岗位人才储备率、绩效末等人员比例等。这些指标与末等调整和不胜任退出制度密切相关,通过实时数据更新,动态监控企业人才状况。
  • 针对每个关键指标设置阈值,当指标数据接近或超出阈值时,系统自动触发预警机制。例如,当绩效末等人员比例超过预设值时,驾驶舱会突出显示该指标,并向相关管理人员发送通知,提示关注并及时采取措施,如启动辅导计划或评估不胜任情况。同时,预警信息可以与相应的数据分析报告关联,方便管理人员快速了解问题根源和可能的解决方案。
  1. 3、智能决策支持功能
  • 基于人才管理驾驶舱中的数据和分析结果,为企业人才管理决策提供有力支持。通过数据挖掘和分析算法,发现隐藏在数据背后的人才管理问题和趋势。例如,分析绩效数据与员工能力、培训、岗位调动之间的关系,为制定个性化的员工发展计划和岗位调整策略提供依据。
  • 提供模拟分析功能,允许管理人员在驾驶舱中对不同的人才管理策略(如调整末等调整标准、改变培训资源分配等)进行模拟实验,预测其对企业人才队伍和业务绩效的影响。这有助于企业在实施决策前进行充分的评估和优化,降低决策风险,提高人才管理决策的科学性和有效性。
  • 建立人才管理决策知识库,将成功的人才管理案例、经验教训以及相关的政策法规等信息整合到驾驶舱中。管理人员在进行决策时可以参考这些知识资源,确保决策符合企业战略和法规要求,同时借鉴以往的成功经验,提升人才管理水平。
  1. 4、动态交互与钻取分析
  • 实现人才管理驾驶舱的动态交互功能,允许用户在界面上直接与数据进行交互。例如,用户可以通过点击图表中的某个部门或岗位类别,查看更详细的下属数据,如该部门员工的个人绩效数据、能力评估细节等。这种钻取分析功能可以帮助管理人员深入了解问题的本质,从宏观到微观全面把握人才情况。
  • 支持数据筛选和排序功能,用户可以根据自己的需求快速定位和分析特定的人才群体。例如,筛选出绩效不佳且具有高潜力的员工,以便针对性地制定改进和发展计划;或者按照入职时间排序,分析新员工的融入情况和绩效表现,为新员工培训和管理提供参考。

    通过建立数智人才管理驾驶舱,企业能够更高效地利用数智化人才管理系统,全面、实时地监控人员状况,为落实末等调整和不胜任退出制度以及其他人才管理决策提供直观、准确、及时的数据支持和决策依据。

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三、明确 “退出” 标准与流程的数智化实现
1、标准界定与系统配置

  • 根据国资委要求,在数智化人才管理系统中清晰设定 “退出” 标准。例如,连续 三个个考核周期绩效排名处于末位 5%,且绩效得分低于60分;未能完成关键绩效指标(KPI)的 70% 等。这些标准应可灵活配置,以适应不同业务部门和岗位的特点。
  • 将违法违纪、到龄退休、主动离职等情况与业绩考核不合格的 “退出” 标准在系统中进行严格区分,设置独立的标记和处理流程。

2、预警与提醒机制

  • 当员工的绩效数据接近或达到 “退出” 标准时,系统自动向员工的上级领导、HR 专员发送预警信息,提示关注该员工的能力、绩效等情况,并启动辅导或改进计划。
  • 定期生成能力、绩效风险评估报告,向企业管理层汇报潜在的不胜任员工情况,以便提前规划人员调整策略。

四、数智化监督与合规管理

1、流程监督与审计

  • 在整个末等调整和不胜任退出流程中,数智化系统对每一个操作步骤进行记录和留痕,包括能力评价、绩效评估结果的确认、“退出” 决策的审批等。确保流程的透明度和合规性,防止人为干预和不公平现象的发生。
  • 建立内部审计模块,定期对 “退出” 流程进行审计,检查是否符合既定的标准和程序。对于发现的问题及时反馈和整改。

2、数据安全与隐私保护

  • 加强数智化人才管理系统的数据安全防护,采用加密技术、访问控制等手段,确保员工数据的安全性。在处理员工绩效不佳等敏感信息时,严格遵守相关法律法规,保护员工的隐私。

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